央廣網(wǎng)北京3月29日消息（記者陳璽宇）第九屆中挪社會(huì)政策論壇暨第82次中國改革國際論壇昨天在海南省?？谑新湎箩∧?。本次論壇為期兩天，主題為“擴(kuò)大中等收入群體——經(jīng)濟(jì)全球化新挑戰(zhàn)、新動(dòng)力”。本次論壇主辦方為中國（海南）改革發(fā)展研究院與挪威城市區(qū)域研究所，自中國、挪威和其他國家的專家學(xué)者、政府官員等圍繞經(jīng)濟(jì)全球化逆潮背景下中等收入群體形成發(fā)展的相關(guān)議題進(jìn)行深入研討。

記者在論壇上了解到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正面臨全球化逆潮的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，收入分配差距擴(kuò)大和中產(chǎn)階層的減少，是導(dǎo)致民粹主義和孤立主義興起，進(jìn)而形成全球化逆潮的重要原因。中國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，擴(kuò)大中等收入群體，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，又是堅(jiān)定推進(jìn)自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的重要條件。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康認(rèn)為，中等收入群體的壯大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、醫(yī)療、社保水平和國民素質(zhì)的提高，有緊密和內(nèi)在的聯(lián)系，是一個(gè)社會(huì)走向成員穩(wěn)定的重要構(gòu)成因素和催化劑?，F(xiàn)在很多人越來越擔(dān)心向上流動(dòng)的通道越來越窄，對(duì)此，他提出幾點(diǎn)建議：

一是堅(jiān)定不移地貫徹中央提出的編篡《民法典》、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的改革，糾正錯(cuò)案冤案。

二是通過一系列措施進(jìn)一步地促進(jìn)機(jī)會(huì)、規(guī)則和過程的公平，不能走到兩極分化、收入懸殊。

三是以科技改革破解“官本位、行政化”。我們要解決應(yīng)有的激勵(lì)和應(yīng)有的環(huán)境制度建設(shè)問題。

四是人事制度改革破解“任人唯親、人身依附”。我們別無選擇，在中國走向現(xiàn)代化的過程中，這方面也需要納入改革。

中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦則提出打造“三位一體的全面賦能架構(gòu)”。

首先是全面持續(xù)教育。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步背景下，職業(yè)轉(zhuǎn)換需要的培訓(xùn)更為重要。中國最近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在激烈調(diào)整，比如說，重化工業(yè)的職工，他們?cè)趺赐ㄟ^職業(yè)的培訓(xùn)轉(zhuǎn)到新的工作崗位上，這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

二是全面的社會(huì)保障。健全養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)保障體系，使社會(huì)成員免于人身、就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步等不確定性帶來的恐懼。有人認(rèn)為北歐只是一個(gè)單純的高福利國家，這是一種很深的誤解。北歐國家的高福利，他們第一是通過醫(yī)療保險(xiǎn)，使社會(huì)成員擁有一個(gè)健康的身體。第二，通過各種社會(huì)保障制度，把不安全的閥門降到最低。第三是通過職業(yè)培訓(xùn)，使你本身掌握技能，特別是轉(zhuǎn)換職工的職業(yè)技能。所以在北歐，一個(gè)高的社會(huì)福利和一個(gè)強(qiáng)的社會(huì)保障體系和一個(gè)活躍的勞動(dòng)力市場(chǎng)是并存的。從而，你會(huì)看到北歐國家中等收入群體的比重是比較高的，創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)保障體系支撐了全面賦能的計(jì)劃，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究他們的經(jīng)驗(yàn)。

三是全面促進(jìn)流動(dòng)。特別是打破階層固化，在推動(dòng)橫向流動(dòng)的同時(shí)更要重視縱向流動(dòng)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日指出，總體來看，目前中國稅制起到縮小收入差距的功能很弱，如不加以調(diào)整和改革，將不利于縮小收入差距，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

與調(diào)節(jié)收入分配差距相關(guān)性比較高的是對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收益的征稅管理，這是目前我國個(gè)人所得稅征收管理的“軟肋”，也是個(gè)人所得稅改革和完善的重點(diǎn)之一。在現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)中，雖然已經(jīng)都涉及了這些財(cái)產(chǎn)性收益，但由于沒有實(shí)行綜合計(jì)征，累進(jìn)稅率并沒有很好地全面發(fā)揮調(diào)節(jié)收入的作用。同時(shí)，由于稅收征管制度的條件不夠，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以全面及時(shí)掌握個(gè)人的全部收入信息，因此很難在綜合計(jì)征的基礎(chǔ)上計(jì)算累進(jìn)稅率，這樣，使得高收入者來自財(cái)產(chǎn)收益的部分，只能按照低檔稅率征收。

稅收征管的難度還來自經(jīng)營主體的收入費(fèi)用化問題，比較普遍的現(xiàn)實(shí)做法是，一些企業(yè)利潤(rùn)長(zhǎng)期不予分配；有些投資人和公司創(chuàng)辦者只領(lǐng)取1元年薪，而將個(gè)人的消費(fèi)性支出如購車、購房等開支從企業(yè)出賬，客觀上規(guī)避了繳納個(gè)人所得稅，對(duì)于這樣的做法，需要通過稅制的完善和強(qiáng)化稅收征管來加以控制。