為社會主義市場經濟健康發(fā)展提供有力法治保障
摘要:黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。在市場經濟建設中堅持黨的領導,就是要發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用,科學認識新形勢下經濟工作的特點,依法做好市場經濟的總體規(guī)劃、科學決策,從而在發(fā)展市場經濟過程中進一步解放和發(fā)展生產力,激發(fā)市場經濟活力。注重對社會主義市場經濟規(guī)律和特點的探索,統(tǒng)籌整合各種資源和力量,將法治建設貫穿社會主義市場經濟建設各個方面,維護市場主體權益、規(guī)范市場交易行為、促進公平競爭,不斷提高市場配置資源的效率。
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國高度重視,從關系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治,明確全面推進依法治國的總目標,強調要建設中國特色社會主義法治體系。
改革開放以來,我國市場經濟建設不斷走向完善,取得了舉世矚目的成就,面臨的機遇與挑戰(zhàn)前所未有。習近平總書記強調,“做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治,改革開放越深入越要強調法治。要完善法治建設規(guī)劃,提高立法工作質量和效率,保障和服務改革發(fā)展,營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境,加強涉外法治建設,為推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境”。新時代加快完善社會主義市場經濟體制,必須全面推進依法治國,通過加強法治建設為市場經濟建設提供制度保障。為此,要做到以下幾個方面。
始終堅持中國特色社會主義法治道路。堅持中國特色社會主義法治道路是堅持發(fā)展中國特色社會主義市場經濟的內在要求,其核心要義是堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。在我國,法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn),黨領導人民制定憲法法律、實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內活動,這就是黨的領導力量的體現(xiàn)。黨的領導和依法治國高度統(tǒng)一。在市場經濟建設中堅持黨的領導,就是要發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用,科學認識新形勢下經濟工作的特點,依法做好市場經濟的總體規(guī)劃、科學決策,從而在發(fā)展市場經濟過程中進一步解放和發(fā)展生產力,激發(fā)市場經濟活力。
將社會主義法治理念貫徹到社會主義市場經濟的各個環(huán)節(jié)和方面。貫徹社會主義法治理念,就是要在市場經濟建設過程中,堅持法律至上,堅持公平正義的價值觀,尊重市場規(guī)律,保障市場主體平等,將法治的保障作用落到實處。改革開放40多年來,我國不斷將市場經濟納入規(guī)范化、法治化軌道。進入新時代,加快完善社會主義市場經濟體制,必須加快推動相關法律法規(guī)的立、改、廢、釋,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用,為維護良好的市場秩序提供法律支撐。
將法治建設貫穿市場經濟建設始終,確保市場經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。注重對社會主義市場經濟規(guī)律和特點的探索,統(tǒng)籌整合各種資源和力量,將法治建設貫穿社會主義市場經濟建設各個方面,維護市場主體權益、規(guī)范市場交易行為、促進公平競爭,不斷提高市場配置資源的效率。其中,維護市場主體權益,就是要依法確立市場主體的法律地位,確保市場主體產權清晰、權責明確、自主經營、自負盈虧,在市場經濟中自主參與經濟活動,實現(xiàn)高質量發(fā)展。規(guī)范市場交易,其要義是通過法律法規(guī)保證契約有效執(zhí)行。市場經濟中的大量交易行為是靠契約維系的,而契約的有效執(zhí)行則依靠法治支撐。只有制定規(guī)范的法律制度并有效執(zhí)行,才能確保契約有效、交易完成。促進公平競爭,是指在市場經濟中,只有通過競爭才能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,合理配置資源。只有始終依法保障競爭公平,才能確保市場經濟在競爭充分的基礎上實現(xiàn)資源有效配置。
堅持“兩個毫不動搖”,處理好政府與市場的關系。“兩個毫不動搖”是黨對我國基本經濟制度的豐富和發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟,加強法治對公有制經濟的保障,重點集中在深入推進供給側結構性改革、國有資本授權經營體制改革、國有資本布局優(yōu)化和轉型升級服務,加強治理的法治化、透明度和公信力,加強對職務犯罪的打擊,切實維護國有資本安全。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。加強對民營主體的保護,注重在減輕民營企業(yè)負擔、解決民營企業(yè)發(fā)展難題、創(chuàng)新拓展公共法律服務和營造公平競爭環(huán)境等方面著力。與此同時,還要以法治方式處理好政府與市場之間的關系。一方面,依法保障市場在資源配置中的決定性作用,完善產權和要素市場化配置制度,實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰;另一方面,加強法治政府建設,依法規(guī)范政府權力,既要依法簡政放權,防止干預過多,又要依規(guī)行使監(jiān)管,堅持有所為有所不為,著力提高宏觀調控和科學管理的水平,以更好發(fā)揮政府作用。