10月31日，由東北大學、中國（海南）改革發展研究院主辦，中國東北振興研究院承辦的“構建雙循環新發展格局下的東北對外開放”專家座談會在海口舉行。來自全國政協和吉林省政協的領導，國家級智庫、科研機構和東北地區相關領域的專家學者，以及媒體代表、企業代表共50余人出席座談會。與會專家圍繞“RCEP背景下東北對外開放的機遇與挑戰”“構建新發展格局對東北對外開放的重要機遇”“遼寧沿海經濟帶高質量發展與東北振興新突破”等議題深入研討。

座談會由全國政協經濟委員會副主任、遼寧省政協原主席夏德仁主持，東北大學黨委副書記張國臣致辭。張國臣在致辭中表示，中國東北振興研究院自成立以來，取得了可喜的成績，先后被評為“遼寧省首批省級重點新型智庫”“遼寧省高等學校新型智庫”“首批遼寧科技創新發展智庫研究基地”，榮獲“2020 CTTI來源智庫年度優秀成果”獎，提交的案例《南北聯動，積極為東北振興建言獻策》入選2021年中國智庫參考案例等。

吉林省政協主席江澤林指出，構建新發展格局下，吉林進一步開拓更高水平的對外開放，需要建設大通道、開拓大市場、搭建大平臺。一是要建立有利于促進產業向高端邁進的科技創新體系；二是要健全完善有利于放開市場準入、提高對外開放水平的體制機制和法律法規體系；三是要建立和完善風險防控的制度機制；四是要深化東北地區的內部合作和多層次外部合作，推動融入國際合作。

中國經濟體制改革研究會學術委員會主席、原國務院振興東北辦副主任宋曉梧認為，東北全面振興“十四五”實施方案把東北地區維護“五大安全”的戰略地位提高到首要位置。要在進一步深化國有企業改革的同時，要持續提升民營經濟比重。要借助對外開放，抓住RCEP簽署帶來的機遇，加快開放步伐，深化與日韓等國的經貿合作，加強高端設備、冰雪產業、節能環保、數字經濟、老齡化社會治理等領域的合作。同時，對東北振興的艱巨性和長期性要有充分的認識。

全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦建議，要抓住RCEP簽署和中國申請加入CPTPP的機遇，在大連建設CPTPP國家試驗區。

中國城鎮化促進會常務副主席、中央政策研究室原副主任鄭新立認為東北地區的改革工作要從四個方面著手，一是要進行國有資產管理體制改革，從管企業為主向管資本為主轉變；二是要對國有企業實施混合所有制改革；三是要實施鄉村振興戰略，實現城鄉融合；四是要實施政府服務體系的改革。

中國（海南）改革發展研究院院長、中國東北振興研究院院長遲福林認為，東北地區可以從產業布局、國有經濟布局、分工布局、城市化布局、綠色發展布局和對外開放布局等六個方面實現東北地區的區域協調發展。一是要從國家層面建立東北區域協調機制；二是在協調機制下，要集中力量做符合國家區域協調戰略布局的相關研究；三是要整合相關研究力量，構建東北區域協調發展的平臺。

中銀國際研究公司董事長曹遠征建議以消費和物流為導向，跟外循環連到一起，重新規劃產業布局。要通過富民工程增加居民收入和消費能力；抓住全球經濟格局調整的機會，從物流合作開始，開拓西北航線，融入中日韓自貿區。

中國社會科學院學部委員田雪原認為，東北地區擁有雄厚的自然資本，要從體制改革方面著手，轉變人們的觀念；要通過市場化改革的方法，理清政府和市場的關系，真正實現由市場來配置資源。

絲路產業與金融聯盟理事長曹文煉認為東北地區在資源方面存在比較優勢，建議在治理能力和治理體系方面向南方多學習，慢慢改善。

中國宏觀經濟研究院教授常修澤認為，東北地區擔負著維護國家五大安全的重要地位。在新發展格局下，東北地區要提高生存能力和競爭能力，實現高水平的自立自強。

中國東北振興研究院副院長李凱認為，大連區位優勢明顯，處于中國對東北亞開放的窗口和國家安全的橋頭堡地位，是遼寧沿海經濟帶城市的龍頭，建議將大連建設成高度開放的國際化城市，使其在東北對外開放中起到引領作用，成為東北振興的龍頭城市。李凱建議，大連建設東北亞國際經濟合作區，以面向日本韓國等東北亞國家為主，成為新產業的聚集地和服務業開放的試驗區，引領遼寧沿海經濟帶發展，建設東北高質量發展的樣板。

吉林省社科院副院長丁曉燕認為，東北重化工業比重較高，在新的發展格局下可能是發展優勢。在產業鏈重構過程中要抓住這種優勢，實現價值鏈的提升，并掌握制度建設的主動權，包括標準、規則等。建議要抓住RCEP簽署的機遇，把東北對外開放放到更大國際環境下中，突破中日韓界限；二是要把東北的對外開放在與“一帶一路”對接的過程中尋求新的突破。

黑龍江省社科院東北亞研究所所長笪志剛認為，可以依托RCEP，推動中日韓FTA和CPTPP等更高水準的合作，為中國在CPTPP博弈上爭取空間。要建立東北亞自由貿易區、東北亞碳匯交易示范區、東北亞共同體防疫區。

東北大學馬克思主義學院院長田鵬穎認為，在新發展格局下，要把改善營商環境的重心放在構建市場化、法治化、國際化體制機制，把開放引擎的重心放在做好“三篇大文章”上，倒逼圍繞“三篇大文章”進行制度創新、文化創新、科技創新。

中國東北振興研究院特約高級專家、遼寧省發改委原一級巡視員唐抑非建議：合力建設哈長沈大經濟軸，全面推動東北經濟一體化發展；合力建設我國東部海陸貿易大通道，全面建設對外開放新前沿；加快遼寧沿海經濟帶高質量發展，帶動東北沿海與腹地良好互動。