4月13日下午，在“4·13”重要講話7周年、海南建省辦特區(qū)37周年之際，由中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦、海南自由貿(mào)易港研究院承辦的“打造對外開放重要門戶——作為國家戰(zhàn)略的海南自由貿(mào)易港”研討會在中改院學(xué)術(shù)交流中心舉辦。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林就“以更高水平開放打造國家重要開放門戶”為題發(fā)致辭演講。他認為，適應(yīng)我國高水平開放的戰(zhàn)略需求，充分利用海南的地緣優(yōu)勢，以更高水平開放打造面向太平洋、印度洋的重要開放門戶，是中央建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標，是國家的重大戰(zhàn)略，是海南的歷史責(zé)任。他表示，“海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作，是打造重要開放門戶的實質(zhì)性舉措，并將在服務(wù)我國反制美國貿(mào)易戰(zhàn)中扮演重要角色、發(fā)揮特殊作用。”

如何發(fā)揮重要角色和特殊作用？遲福林認為，以打造國家重要開放門戶為戰(zhàn)略目標的海南自由貿(mào)易港：要加快推進核心政策落地，增強國內(nèi)國際關(guān)于我國堅定推進高水平開放、促進自由貿(mào)易的信心；要加快建設(shè)國際旅游消費中心，發(fā)揮海南在全方位擴大國內(nèi)需求中的重要作用；要率先實施面向東盟等重點區(qū)域的單邊開放，使海南自由貿(mào)易港成為中國與RCEP市場的重要交匯點；要主動對接CPTPP等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快打造制度型開放新高地。

中央一再強調(diào)，要加快、加緊推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。遲福林認為，“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”是海南自由貿(mào)易港政策體系的核心，其中“零關(guān)稅”居“核心政策”的首位。“零關(guān)稅”不簡單是一個關(guān)稅水平問題，更是一項特殊的制度安排，即“境內(nèi)關(guān)外”的單獨關(guān)稅區(qū)。在這個前提下，海南自由貿(mào)易港其它各項政策落地就有了重要條件。這也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作的首要任務(wù)。他為此建議，適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)格局變化的新挑戰(zhàn)、新需求，在做好充分準備的前提下，建議適時提前封關(guān)，以推動海南自由貿(mào)易港更高水平開放，增強各方預(yù)期與信心；以有效發(fā)揮海南自由貿(mào)易港在我國反制美國貿(mào)易戰(zhàn)中的重要作用。

2018年4月以來，海南“三大境外消費回流”取得初步成效：離島免稅銷售額累積2100億元，超400款特許藥械在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)落地，9個中外合作辦學(xué)機構(gòu)（項目）獲批，等。遲福林建議，面對高關(guān)稅持續(xù)壓縮國際市場空間，集中精力做好自己的事，海南自由貿(mào)易港就是要全方位擴大以消費為重點的市場需求；就是要適應(yīng)國內(nèi)居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢，提升國際化服務(wù)的供給能力，將更多消費留在國內(nèi)；就是要通過擴大免簽范圍等舉措，吸引更多國際游客，加快建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心。遲福林在會上建議，支持海南自由貿(mào)易港擴大免簽范圍、做大“三大消費回流”市場、支持海南自由貿(mào)易港提升國際化綜合水平。

此外，建議發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的地緣優(yōu)勢，在“一線放開、二線管住”的前提下，支持海南對東盟、中東等重點區(qū)域?qū)嵭腥娴膯芜呴_放，使之成為區(qū)域自由貿(mào)易的重要平臺，成為我國實行單邊開放的最前沿。與此同時，主動對標CPTPP等國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快打造制度型開放新高地，是海南自由貿(mào)易港積極營造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境的重大任務(wù)。依托封關(guān)運作等有利條件，海南自由貿(mào)易港有條件盡快成為我國制度型開放新高地。

“今年是我來海南工作生活的第38個年頭。多年來，我一直為海南走向大開放鼓與呼。”遲福林在會議上介紹，3月23日，中改院與世界自由區(qū)組織正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作成立“全球自由區(qū)研究院”、合作創(chuàng)設(shè)世界自由貿(mào)易論壇。雙方計劃于2025年世界自由區(qū)組織全球年會開幕式當天合作舉辦首屆世界自由貿(mào)易論壇，并正式掛牌成立全球自由區(qū)研究院。另外，他建議要全力爭取2026年APEC峰會在海南舉辦，這將為封關(guān)運作后的海南自由貿(mào)易港注入重要活力，大大提升海南的國際影響力，彰顯我國堅定不移推進高水平開放的決心。

研討會針對“合力打造對外開放重要門戶”主題，就“加緊核心政策落地”“封關(guān)運作與‘零關(guān)稅’制度安排”“打造單邊開放新前沿”“加快打造制度型開放新高地”等議題，邀請政府部門、高校智庫、企業(yè)家等代表深入研討，提出政策建議，為相關(guān)決策提供參考。

本次活動由海南改革發(fā)展研究基金會、海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心協(xié)辦。